首页>Laws>Df>吉林省东莞市人民政府办公室关于印发东莞市特大安全隐患报告及整治意见的通知各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
市安委会、安监局《东莞市特大安全隐患报告及整治意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年十一月十六日
东莞市特大安全隐患报告及整治意见
东莞市安全生产委员会东莞市安全生产监督管理局
为认真贯彻落实国家、省和市有关领导关于安全生产工作的重要指示精神和工作部署，吸取梅州兴宁市大兴“8.7”煤矿特大安全生产事故的教训，坚决遏制重、特大安全事故，减少一般事故发生，全力构建牢固的安全生产监管防范体系，维护全市安全生产形势，市政府决定在全市范围内开展安全隐患“大排查、大整改、保安全”工作。全市重特大安全隐患主要集中在公众聚集场所、易燃易爆危险化学品仓库、加油站（库）、液化气站、渡口渡船等。根据排查和分析，初步列出全市特大隐患25处，现分类如下，并提出相应整治和严密监管预防的意见：一、危险化学品生产企业4间（一）东莞宏德化学工业有限公司1.公司基本情况东莞宏德化学工业有限公司是1991年12月12日在我市长安镇霄边村第二工业区成立的一家港资独资经营企业，注册资本850万美元，占地面积45200平方米，有员工520人，主要生产丙烯酸树脂、聚氨酯树脂等，每月产量约6000吨，月销售额约8000万元人民币。
2.存在的主要安全隐患
（1）厂区内运输车辆监管制度不完善，在当天检查中发现有12辆汽车同时在生产、储存区工作。
（2）厂区内有5处未经审批报建、违章占用消防安全通道的临时搭建仓库。这些临时搭建仓库共储存化工材料910吨，其中包括PU树脂、凡立水树脂、丙烯酸树脂、光油树脂、多元醇树脂、氨基树脂、电着树脂等易燃的危险化学品。
（3）厂区内存放大量化工材料，其中有18个溶剂储罐，储存丙烯酸乙酯40.2吨，甲基丙烯酸甲酯34.9吨，醋酸乙烯酯60.5吨，苯乙烯35.9吨，丁酮31.2吨，醋酸乙酯42.6吨，丙烯酸乙基己酯20.2吨，丙烯酸丁酯92.4吨，二甲苯16.3吨，甲苯60.8吨，二甲基甲酰胺19.4吨，二甘二醇66.4吨，乙二醇34.6吨，构成重大危险源。部分化工材料未分类、分区摆放，且有部分露天存放。
（4）生产车间、仓库与周边企业、宿舍安全距离不足。宏德公司的北面距离新合丰鞋材厂15-20米，新合丰厂有员工约450人；宏德公司西面临时搭建的仓库距离信泰联电子厂的宿舍不足10米，信泰联厂有员工约2400人；宏德的东面是立基厂，有员工约500人。
（5）该厂在安全生产管理方面存在不足。宏德公司对安全生产方面的法律法规认识不深，安全意识不够强，虽然制订了相关安全生产制度，但不够完善，管理也不到位，对检查发现的安全隐患不够重视，没有及时落实整改。
宏德公司于1991年在长安镇霄边村设立，1993年正式投产运行。该厂设立初期四周为空旷山地，随着经济发展，周边厂区聚集。同时由于宏德公司对本厂的长远发展规划考虑不周，没有预留足够的用地，在用地不足和产量扩大的情况下，擅自违规搭建仓库等建筑物，导致安全防护距离严重不足，构成重大安全隐患。针对上述问题，市安监局对宏德公司下达了整改指令书，责令其限期整改。6月10日，宏德公司向市安监局提交了整改方案，6月24日，向市安监局提交了安全隐患整改进度报告，整改措施包括控制危险物品的储存量，安装监控设施，加强安全管理，并决定在沙田镇的新仓库建成后把违章搭建的临时仓库拆除。
（二）东莞恒昌化工有限公司
1．公司基本情况
东莞恒昌化工有限公司于2000年12月成立，并正式投产，占地面积5500平方米，总建筑面积4066.7平方米。该厂的天那水年生产能力1000吨，丙烯酸漆1300吨，另有胶粘剂年产量位100吨。现有员工178人，其中，安全管理人员20人，技术管理人员40人，特种做业人员50人。注册资本1000万港元，固定资产388万港元。上年销售额1353万港元。位于东莞市厚街镇白濠村，厂房东面是工厂的大门口，相隔一条宽12米的马路，对面是庆昌家具有限公司，有员工250人；西面相邻建筑物为空置厂房，相约5米。南面是一条20米的马路；北面是金利源家具厂，生产车间与该家具厂相距10米。该厂区周围有3米高非燃实体围墙。
2．存在的主要安全隐患
（1）厂区与周边间距不足，主要如下：
①北面的建筑物是金利源家具厂，与成品仓的距离大约5米。
②原材料仓与暂时空置的厂房距离5米。
③原材料仓与西面的金来家具厂相距5米，金来家具厂有员工67人。
（2）贮罐区内，多品种的液体贮罐组没有设置防火堤。构成重大危险源，要求该厂针对贮罐可能发生的安全生产事故进行应急救援的演练。
（3）没有按规定在散发可燃气体的场所安装可燃气体浓度检测报警器。
（4）厂内一栋三层楼建筑，一楼为涂料成品仓，二楼为办公室及废品仓，三楼为配色车间，里面设有办公室。
（三）东莞彩森化工制品有限公司
1．公司基本情况
东莞彩森化工制品有限公司是一家港资独资经营企业，位于东莞东城区余屋村附近，东面、西面、北面均为山地，大门的右侧为建能公司，厂区大门的路向南100米与莞龙公路相接。成立于1992年10月16日，注册资本700万元港币，固定资产400万港币，占地面积10000平方米，有员工105人（其中30人住在厂内宿舍），主要生产、经营各种工业涂料、无水稀释剂等化工产品，每年产量约3000吨。
2．存在主要安全隐患
（1）该厂南面30米处有一组110KV的电力线缆，在宿舍与样品房之间横跨厂区，构成重大安全隐患。而生产车间（一）与配电发电房间距不符合规范要求，仅为4.2米。
（2）生产车间（一）、（二）和周转堆放场地（简易铁棚一）、储罐区；仓库（一）、（二）和生产车间（三）、（四）、周转堆放场地（简易铁棚二）均连在一起，没有间距；仓库、车间与厂区围墙间距约为2米，不符合规范要求。
（3）厂区内存放大量化工材料，丙烯酸树脂、甲苯、二甲苯、乙酸丁酯、环己酮、等等约400T，其中有机溶剂储罐区有10个储罐（均为10m3/个），与周转堆放场地（一）只是一墙之隔，储罐分别存有甲苯、丁酮、防白水、环己酮、乙酸丁酯等有机溶剂。储罐区最大存储量约为100T，甲苯、丁酮、环己酮、乙酸丁酯各存放10T，根据重大危险源辨识计算，东莞彩森化工制品有限公司的储罐区已构成一个独立的重大危险源。所以对有机溶剂储罐区的防泄漏措施、防静电火花、防雷，控制任何火源，都是十分重要的。
（4）该厂距南面的建能岩棉厂为30米，建能厂有员工约300人。
（5）该厂各车间、仓库内均设有办公台，安全意识不够强，虽然制订了相关安全生产制度，但管理不到位。
彩森公司于1992年10月在东城区余屋村开始筹建，1993年正式投产使用，东靠龙山，西靠龟山，北靠寒溪河，南面是岩棉厂，而架空电力线是在1990年底，电力部门己在龙山和龟的山顶搭建铁塔，架起大型电力线组，且电力线的水平距离与厂区距离为30米，电力线组距地面高度约为40米，导致安全防护距离不足，构成重大安全隐患。针对上述问题，市安监局对彩森公司下达了整改指令书，责令其限期整改。6月20，彩森公司向市安监局提交了整改方案，主要措施包括减少危险品的储存量，加厚防火墙，并安装闭路摄像头监控与围墙间距不足的地方，加强管理，落实到人。
（四）东莞虎门国光化工厂
1．企业基本情况
东莞虎门国光化工厂是1989年3月22日在我市虎门镇怀德芦狄埔工业区成立的一家集体所有制企业，注册资本为207万元人民币，固定资产为800万元人民币，厂区总面积14800平方米，有员工61人，主要生产氯丁酚醛胶粘剂、天然橡胶胶粘剂、硝基漆稀释剂，年产量约5800吨，上年销售额为4000万元。
2．总平面布置概况
（1）生产车间
生产车间有二栋（即生产一车间、生产二车间）用于生产胶粘剂、稀释剂、位于厂区的东面，处于全年主导风向的下方向，其中生产一车间占地面积为750m2，生产二车间占地面积为540m2，单层建筑，厂房为砖墙混凝土轻质铁皮盖结构，耐火等级为二级。生产一车间北与危险品仓库相距10米，生产二车间南与宿舍相距10米，车间与车间相距10米。
（2）原料仓库
位于厂区的西南面，占地面积600平方米，单层建筑，建筑结构为砖墙混凝土结构，顶盖为铁皮结构。常年存放树脂约120吨。东与生产二车间的距离为12米，南与办公室的距离为10米，北与成品仓库相距为10米。
（3）成品仓库
成品仓库位于厂区的西面，东面与生产一车间、生产二车间最短间距为15米，南面与原料仓相邻，西面与厂区围墙相距5米。北面与油罐区相距约27米，两层建筑，建筑结构为砖墙混凝土结构，屋顶为铁皮盖，存放各类胶粘剂约120吨。
（4）储罐区
该厂储罐区设置在厂区西北面，处于全年主导风向下风向，储罐区的长度为38米，宽度为26米，80m3地下直埋罐3个，分别存放甲苯约70吨、丙酮64吨。东面与危险品仓库（甲类场所）相距12米，南面与成品仓库相距27米。
（5）办公楼、宿舍等配套设施
办公楼、宿舍等配套设施位于整个厂区的南面，办公楼、宿舍为三层建筑，建筑结构为钢筋混凝土结构、砖墙，屋顶为现浇钢筋混凝土结构。宿舍楼为单层建筑，为钢筋混凝土结构，屋顶为现浇混凝土结构，宿舍楼现住职工42人。
3．存在的主要安全隐患
（1）办公楼与原料仓库之间只有10米的间距，宿舍与生产二车间之间的间距也只有10米。
（2）危险品仓库（存有各类易燃溶剂约80吨）与围墙外银海水泥构件厂（已停产，无人员居住）的间距只有6米。
（3）厂区东面，围墙外的10KV架空电力线与成品仓的安全间距只有6米。
针对以上问题，市安监局于6月28日对虎门国光化工厂下达了整改指令书，责令其限期整改。6月30日，国光化工厂向市安监局提交了整改方案。
对上述四家化工厂的整改意见：
1．四家化工厂所在地政府、国土、城建规划、电力等部门应互相积极协调，一厂一策、限期逐步实施搬迁、关闭。
2．宏德公司于2006年底搬迁完毕。
二、加油站4家
（一）东莞市东石油站有限公司新华加油站
1．加油站基本情况
东莞市东石油站有限公司新华加油站位于南城区莞太大道篁村路段10号，该加油站始建于1985年，在1986年11月开业，1999年3月12日被中国石油化工股份有限公司收购，占地面积1770平方米，职工人数17人，主要经营93号汽油、97号汽油、0#柴油、煤油和润滑油。加油站全部采用埋地式油罐，总储罐数为5个，其中93号汽油罐24立方米/2个、97号汽油罐24立方米/1个、0#柴油罐24立方米/2个，加油机6台，加油枪10支，总储存量为74立方米，属二级加油站，年销售量为汽油3421吨，柴油4280吨。
2．加油站周边情况
加油站东面莞太大道，南面两幢五层商业用建筑物，内设有东洋印刷公司写字楼、翔云制衣厂及商铺、出租屋，西面胜和豪江纸品厂（四层建筑），北面一幢十二层商业大楼，设有人才市尝旅业、平安保险公司等。
3．存在的主要安全隐患
油罐区与胜和豪江纸品厂的彩印车间（生产过程中使用甲苯等溶剂）12米，该厂员工约100人；油罐区与两幢商业楼（东洋印刷公司写字楼、翔云制衣厂、商铺、出租屋）4.8米，两幢建筑物内约有220人；与北面的十二层商业大楼（人才市尝旅业、平安保险公司等多家单位）9.6米，每天聚集人员约200人。
4．主要的危险、危害因素分析
加油站的危险物质是汽油、柴油。主要释放点是“四口三法兰”：埋地储罐量油口、加油枪出油口、通气管通气口、进油管管口；埋地储罐人孔盖上、检查井内的出油管、进油管、通气管上的法兰盘。
当危险物质汽油、柴油遇到可燃物（油品泄漏）、着火源（明火、电气火花、静电火花、撞击火花、雷电）、助燃物（氧气）时，由于汽油易挥发，流动性及渗透性强，其蒸气密度比空气重，容易下沉聚集与空气混合形成爆炸性气体，能在较低处扩散到相当远的地方。根据国家标准GB50156―2002《汽车加油加气站设计与施工规范》中，对油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离的规定，二级加油站与明火或散发火花地点不应少与25米；与民用建筑保护物一类20米、二类16米、三类12米，甲乙类生产厂房22米，其他类生产厂房也不应少于16米。
油品对健康的危害性主要是：车用汽油为轻度麻醉性物品，对中枢系统有麻醉作用。中毒症状有
头晕、反射性呼吸停止、失明中毒性
脑病等。
东莞市东石油站有限公司新华加油站设立初期基本符合安全要求。随着经济不断发展，周边商住楼、工业区聚集，由于该加油站未从长远发展规划考虑，未预留足够的用地，导致现在安全防护距离严重不足，构成重大危险源。
针对上述问题，建议：鉴于该加油站周围属人员密集区，与周边商业用建筑物及生产厂房安全距离严重不足，且无法通过自身能力进行整改，又无法达到现行的安全管理相关法律法规的要求，一旦发生安全事故，造成的社会危害性极大，建议予以关闭或搬迁。有关费用，建议由资产评估公司及建设规划部门核算。
（二）东莞市虎门加油站
1．加油站基本情况
东莞市虎门加油站位于虎门镇新联路口，该加油站建于1986年10月7日，属集体所有制，现挂靠中国石油天然气股份有限公司广东东莞销售分公司，占地面积970平方米，职工人数25人，主要经营90号汽油、97号汽油、0#柴油。加油站全部采用埋地式油罐，总储罐数为6个，其中90号汽油罐30立方米/2个、97号汽油罐30立方米/1个、0#柴油罐30立方米/3个，加油机4台，加油枪12支，总储存为145立方米，属一级加油站，年销售量为汽油4200吨，柴油4100吨。
2．加油站周边情况
加油站东面商业办公楼，南面107国道，西面南国酒店，北面汽车维修厂、出租屋。
3．存在的主要安全隐患
油罐区与站房为0距离，与商业办公楼2米（住有8人），与汽车维修厂11米，与出租屋12米（居住人数20人）；卸油口未与外界分隔，上方一组通信电缆跨越，与出租屋10米，与南国酒店员工宿舍15米，宿舍共住有105人；加油机与南国酒店20米，内设旅业、酒楼、卡拉OK，其中客房20间、卡拉OK28间。
4．主要的危险、危害因素分析
加油站的危险物质是汽油、柴油。主要释放点是“四口三法兰”：埋地储罐量油口、加油枪出油口、通气管通气口、进油管管口；埋地储罐人孔盖上、检查井内的出油管、进油管、通气管上的法兰盘。
当危险物质汽油、柴油遇到可燃物（油品泄漏）、着火源（明火、电气火花、静电火花、撞击火花、雷电）、助燃物（氧气）时，由于汽油易挥发，流动性及渗透性强，其蒸气密度比空气重，容易下沉聚集与空气混合形成爆炸性气体，能在较低处扩散到相当远的地方。根据国家标准GB50156―2002《汽车加油加气站设计与施工规范》中，对油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离的规定，一级加油站与明火或散发火花地点不应少与30米；与民用建筑保护物一类25米，二类20米，三类16米；与站内设施之间的防火距离埋地油罐应与站房不少于4米。
油品对健康的危害性主要是：车用汽油为轻度麻醉性物品，对中枢系统有麻醉作用。中毒症状有头晕、反射性呼吸停止、失明中毒性脑病等。
东莞市虎门加油站于1986年10月7日成立，设立初期基本符合安全要求。随着经济不断发展，周边商住楼、居民区聚集，由于该加油站未从长远发展规划考虑，未预留足够的用地，导致现在安全防护距离严重不足，构成重大危险源。
鉴于该加油站与周边民用建筑物及人员聚集场所安全距离不足，且无法通过自身能力进行整改，又无法达到现行的安全管理相关法律法规的要求，一旦发生安全事故，造成的社会危害性较大，建议予以关闭或搬迁。有关费用，建议由资产评估公司及建设规划部门核算。
（三）东莞市东城梨川加油站
1．加油站基本情况
东莞市东城梨川加油站位于东城区梨川村拦基头运河东一路路段，该加油站建于1996年1月4日，属集体所有制，现挂靠中国石油化工股份有限公司东莞分公司，注册资金40万元人民币，占地面积391平方米，职工人数20人，主要经营90号汽油、97号汽油、0#柴油。加油站全部采用埋地式油罐，总储罐数为3个，其中90号汽油罐10立方米/1个、97号汽油罐10立方米/1个、0#柴油罐10立方米/1个，加油机7台，加油枪14支，总储存为30立方米，属三级加油站，年销售量为汽油1200吨，柴油260吨。
2．加油站周边情况
加油亭处于加油站的中心位置，营业厅在加油亭的正后面靠右侧并顶端相连，营业厅的后侧是卸油口，储油罐在进站行车道下方；加油站东面是交通干道（红荔路）与商住楼（富雅花园），南面设有卸油间与杂货房，靠近私人住宅区，西面港城印刷厂，北面朝向交通干道（运河东一路）。
3．存在的主要安全隐患
加油站（加油机）与东面的商住楼富雅花园F座间距为6米，楼高7层，其中一、二层为商铺，三至七层共有住户39家，居住人数约105人；卸油口与油站南面的梨川村村民居住区约10米，总居住人口约200人，在危险区内居住的约25人；加油亭与西边的港城印刷厂（职工40人）一墙之隔；地下储油区与港城印刷厂办公楼、宿舍约8米（住有40人）；卸油口与印刷厂部分生产车间相连，没有实墙分隔，生产车间部分窗户直接面向卸油口，卸油口未做分隔，属爆炸危险区内。
4．主要的危险、危害因素分析
加油站的危险物质是汽油、柴油。主要释放点是“四口三法兰”：埋地储罐量油口、加油枪出油口、通气管通气口、进油管管口；埋地储罐人孔盖上、检查井内的出油管、进油管、通气管上的法兰盘。
当危险物质汽油、柴油遇到可燃物（油品泄漏）、着火源（明火、电气火花、静电火花、撞击火花、雷电）、助燃物（氧气）时，由于汽油易挥发，流动性及渗透性强，其蒸气密度比空气重，容易下沉聚集与空气混合形成爆炸性气体，能在较低处扩散到相当远的地方。根据国家标准GB50156―2002《汽车加油加气站设计与施工规范》中，对油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离的规定，三级加油站与明火或散发火花地点不应少与18米；与民用建筑保护物不应少于10―12米，与其他类生产厂房也不应少于15米。
油品对健康的危害性主要是：车用汽油为轻度麻醉性物品，对中枢系统有麻醉作用。中毒症状有头晕、反射性呼吸停止、失明中毒性脑病等。
东莞市东城梨川加油站于1996年1月4日成立，设立初期基本符合安全要求。随着经济不断发展，周边商住楼、居民区聚集，由于该加油站未从长远发展规划考虑，未预留足够的用地，导致现在安全防护距离严重不足，构成重大安全隐患与重大危险源。
鉴于该加油站与周边民用建筑物及生产厂房安全距离不足，且无法通过自身能力进行整改，又无法达到现行的安全管理相关法律法规的要求，一旦发生安全事故，造成的社会危害性较大，建议予以关闭或搬迁。有关费用，建议由资产评估公司及建设规划部门核算。
（四）东莞市东石油站有限公司岗贝加油站
1．加油站基本情况
东莞市东石油站有限公司岗贝加油站位于东城区岗贝仓北路14号，该加油站建于1999年3月12日，经济性质原为集体所有制，现已被中国石油化工股份有限公司收购，由中国石油化工股份有限公司东莞分公司负责该加油站的零售经营。占地面积2970平方米，职工人数19人，主要经营93号汽油、97号汽油、0#柴油和少量机械用油、润滑油。加油站全部采用埋地式油罐，总储罐数为3个，其中93号汽油罐10立方米/1个、97号汽油罐10立方米/1个、0#柴油罐10立方米/1个，加油机3台，加油枪12支，总储存为30立方米，属三级加油站，年销售量为汽油4257吨，柴油908吨。
2．加油站周边情况
加油站东面洗车店及仓北居民区，南面禾仓岭居民区，西面私人住宅，北面（仓北路）商住楼。
3．存在的主要安全问题
加油机与洗车店8米（员工10人），与仓北居民区约23米，总居住人数约100人，在危险区内居住的约30人，与润滑油经营店4.2米，与商住楼9.5米，共8层，一楼商铺、二楼健身房、三楼至八楼商品房，居住人数约96人；油罐区距离站外（山坡上）禾仓岭居民区13米，居住总人数约500人，在危险区内的约50人；加油机与站房4米；加油岛上的罩棚支柱距加油岛宽度为0.1m。
4．主要的危险、危害因素分析
加油站的危险物质是汽油、柴油。主要释放点是“四口三法兰”：埋地储罐量油口、加油枪出油口、通气管通气口、进油管管口；埋地储罐人孔盖上、检查井内的出油管、进油管、通气管上的法兰盘。
当危险物质汽油、柴油遇到可燃物（油品泄漏）、着火源（明火、电气火花、静电火花、撞击火花、雷电）、助燃物（氧气）时，由于汽油易挥发，流动性及渗透性强，其蒸气密度比空气重，容易下沉聚集与空气混合形成爆炸性气体，能在较低处扩散到相当远的地方。根据国家标准GB50156―2002《汽车加油加气站设计与施工规范》中，对油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离的规定，三级加油站与明火或散发火花地点不应少与18米；与民用建筑保护物不应少于10―12米。站内设施之间的防火间距规定，加油机与站房和其他建筑物分别不能少于5米和8米。
油品对健康的危害性主要是：车用汽油为轻度麻醉性物品，对中枢系统有麻醉作用。中毒症状有头晕、反射性呼吸停止、失明中毒性脑病等。
东莞市东石油站有限公司岗贝加油站于1999年3月12日成立，设立初期四周为空旷山地，随着经济不断发展，周边商住楼、私人住宅聚集，由于该加油站未从长远发展规划考虑，未预留足够的用地，导致现在安全防护距离严重不足，构成重大危险源。
鉴于该加油站与站外民用建筑物及站内设施安全间距不足，且无法通过自身能力进行整改，又无法达到现行的安全管理相关法律法规的要求，一旦发生安全事故，造成的社会危害性较大，建议予以关闭或搬迁。有关费用，建议由资产评估公司及建设规划部门核算。
对上述四家加油站的整改意见：四家加油站所在地政府、国土、城建规划、中石化、中石油、油站等单位应互相积极协调，一站一策、限期逐步实施搬迁、关闭。
三、渡口17个
（一）渡口主要分布地区及评估状况（见附表2）
目前，经我市审批的渡口有20个、渡船28艘，主要分布在水乡片、沿海片和城镇片，分别在中堂、麻涌、高丁⑹佟⒑槊贰⑸程铩⒒⒚拧⑹⑼蚪⒍呛褪诺11个镇（区）；未经我市审批过的渡口有4个，分别是长安镇的新民渡口及锦厦渡口、中堂的十字蚨煽诤投堑拇笸踔薅煽凇Ｆ渲校ぐ舱虻男旅穸煽诤徒跸枚煽冢钡卣巡扇×饲恐频拇胧┩Ｖ沽擞耍恢刑玫氖蚨煽谡蛘淹ㄖ龀欠矫嫱：剑恢刑玫亩蚨煽冢荻虼逦嵋饧萃Ｔ诵校恢刑玫乃南缰林炱缴扯煽冢菟南绱逦嵋饧废桓堵逯蛄煽冢弑柑跫废Ａ硗猓⒚耪虻哪厦娑煽谟捎诮衲攴⑸恕1.15”重大水上交通事故后，虎门镇政府已作出了撤销该渡口的决定，该渡口现已停止运营。因此，下一步，全市重点监管和重点防范的渡口仍有17个。
（二）渡船情况
目前我市在运营的渡船有28艘，除沙田泥洲渡口的粤东莞渡0028缺国籍证书外，都经海事部门检验合格领取有效证书，渡船均是钢质船。但我市的渡船普遍存在船型小，部分渡船残旧，开始老化和抗风能力差渡工配置不足等问题。
（三）管理情况
我市目前乡镇渡口渡船的模式主要是由村委会以投标方式给私人承包经营。镇区人民政府负责对辖区内渡口渡船的安全责任管理，交通部门负责对渡口渡船的行业管理，海事部门负责对渡船的审批、安全监管、人员培训以及年审年检等工作。
（四）存在问题
第一，管理不够规范。大部分乡镇渡口渡船均采用由村委会以投标方式给私人承包经营的形式，管理手段不一，工作不规范，村委会普遍存在只顾收取管理费，忽视乡镇渡口渡船安全管理的现象。
第二，所有的渡口渡船或多或少都存在安全隐患，个别渡口所在的航道环境比较差，容易导致重大事故的发生。如高兜穆宥煽冢诘暮降篮用婵80米左右，视线狭窄，河面有两个转弯，存在严重的安全隐患。
第三，大部分渡口码头、候船室、船上消救设施、渡口守则、乘客定额等设施设备不齐备，如中堂的东向渡口，缺少《渡口则》、安全生产责任书、候船室等设施；沙田泗盛―泥洲渡口，日最高峰流量超过5000人，其中相当部分是到镇中心区上学的学生，由于渡口维护秩序的人手不足，超载现象时有发生。
第四，一些未经我市审批渡口仍在非法营运。如中堂的十字蚨煽冢刑谜蛘丫笃渫Ｖ苟稍耍纱ù焙盼凉阒荻036）仍在进行营运；东城大王洲至鹤田厦渡口，也是未经审批而投入运营。
第五，一些不属于我市审批的渡船管理比较困难。如石龙增龙渡口属于我市审批同意设置的，但渡船属于增城审批，海域又属于东莞海事局管辖，这样导致对渡船的管理十分困难。
（五）对渡口渡船加强监管、预防重特大安全事故的建议
为加强我市乡镇渡口渡船的安全管理，防止事故的发生，针对我市乡镇渡口渡船存在问题，提出以下建议：
1．市交通局应按市政府《关于指定市交通局为全市渡口渡船设置撤销审批单位的复函》（东府办复〔2005〕275号）精神，尽快对我市重新申请设置的渡口进行审核，符合条件的准予设置，不符合条件的坚决撤销并采取切实措施加以落实。
2．对批准设置的渡口，要建立严格的责任制和管理职责。
（1）各镇区政府要认真建立、健全村委会和船主的船舶安全责任制，明确和落实安全管理责任，指定水上交通安全管理的专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规，并在法定或传统节日、学生放学、放假等交通高峰期和气候恶劣的季节，要加强对渡口渡船秩序维护或督促其停航等组织、协调工作。
（2）海事部门要建立、健全内河交通安全监督检查制度，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，发现内河交通隐患时，应当责令有关单位和个人及时处理，短期内无法根本解决的问题，要制定详细的整改计划，落实防范措施，并明确责任制度和整改期限，实施动态管理，务必将问题解决，要加强对船员安全意识教育和船员操作能力、应急能力的培训，认真做好水上运输秩序排查、水上事故处理和乡镇渡船的年审年检等工作，并在恶劣天气或对航行安全影响较大的其他情形，要及时采取停航等措施，并予以公告。
（3）交通部门要督促各交通分局和运管处落实行业和安全管理，抓好乡镇渡口渡船的更新改造工作，从源头上夯实乡镇渡口渡船的安全生产基础，并要积极协助当地镇区政府落实乡镇船舶安全管理责任，加强渡口日常安全监督，切实保障渡运安全。
（4）市安监局要履行综合监管的职责，督促镇区政府和各管理部门落实乡镇渡口渡船的安全管理责任。
（5）要建立健全和落实严格的检查制度，村每天一检、镇与村每个重大节假日每天联检（每个周末及人流高锋期镇与村安排专门检查和值班）、交通部门每月一检、海事部门每月至少两检；安监部门在重大节日和人流高峰期，加大督查力度。
航道部门要按照航道通航标准对航道进行排查、维护。
3．实施强制购买安全保险制度。为明确经营者的责任，防止事故发生时由于经营者
无力赔偿而加大镇（区）政府的财政负担，各有渡口设置的镇区要协助经营者与保险公司协商，拟定具体的的参保办法，并监督其执行。
4．制定详细的乡镇渡口渡船准入制度。要按照有关法律法规的规定，结合我市的实际情况，制定详细的乡镇渡口渡船准入制度，同意设立渡口的镇区必须严格按照乡镇渡口渡船准入制度的要求，确保设施设备、人员齐备，方可经营。
5．要加强安全监管。严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规的规定，每逢节假日，各有关部门要在自己职责范围内对渡口、渡船进行检查，切实保障渡运安全。
四、对上述特大隐患需采取的积极防范措施
（一）各镇区、各有关部门应认真协调，做好这些化工厂、加油站的逐步搬迁、关闭等有关工作。
（二）在未搬迁、关闭之前，采取一切措施，严防群死群伤事故发生。
1.安监部门对四家化工厂、四家加油站实行每星期检查一次，重点检查安全生产责任制、安全管理、持证上岗、培训教育、综合安全状况；
2.消防部门对四家化工厂、四家加油站每星期检查一次，重点检查消防安全隐患、消防设施、水源、走火通道等；
3.质监、城市管理部门每星期检查一次，重点检查排查压力容器、管道、罐车等安全隐患
（三）责成这八家企业建立安全生产日日检查、巡查制度。
（四）所有检查、排查登记建档。
附件：1.东莞市特大安全隐患单位登记表（略）
2.东莞市乡镇渡口渡船评估意见（略）
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